發(fā)布時(shí)間:2023/06/30??????來(lái)源:國家發(fā)改委

近日,國家發(fā)展改革委、教育部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),是職業(yè)教育發(fā)展提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的戰略性、指導性、支持性文件,構建了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢互補的新格局。

一、《方案》旨在破除職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)踐壁壘

近年來(lái),我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐取得重大進(jìn)展,校企合作呈現多樣化格局,通過(guò)產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設產(chǎn)教融合型城市,構建起了以城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合新模式。但產(chǎn)教融合實(shí)踐過(guò)程中普遍存在“重教輕產(chǎn)”的情況,即部分職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)中沒(méi)有很好地將企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐與專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效對接,課程體系、教學(xué)方式、實(shí)習實(shí)訓內容并未適應科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際需求,部分職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程的設置調整相對滯后,導致學(xué)生的職業(yè)理論知識和實(shí)踐技能與企業(yè)需求脫節;同時(shí),受到資金、土地等辦學(xué)投入成本的條件約束,部分企業(yè)進(jìn)行校企合作的積極性不強,導致產(chǎn)教融合程度不深、對接渠道不暢,校企合作跟不上區域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

在這一背景下,職業(yè)教育發(fā)展要提質(zhì)增效,產(chǎn)教融合要深入推進(jìn),就需要進(jìn)一步破除校企合作中的思維局限、資源約束和制度壁壘,將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與區域發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及高水平人才體系建設相結合,及時(shí)做好職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)項目的引導、儲備和推薦工作,構建創(chuàng )新激勵扶持舉措機制,完善優(yōu)化校企合作的模式內容,賦能提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

二、《方案》系統搭建了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的行動(dòng)框架

一是實(shí)踐需求引領(lǐng),促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育資源要素的整合優(yōu)化和校企合作的有效運行,需要職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在服務(wù)國家重大戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的過(guò)程中,找準區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的人才規律,協(xié)同培養現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養老、健康、旅游、托育等社會(huì )服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)技能人才。這需要培育建設產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和產(chǎn)教融合型企業(yè),通過(guò)試點(diǎn)城市探索制定符合本地區發(fā)展實(shí)際需求的改革舉措,培育區域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),形成示范作用,遴選具有前瞻性布局能力和長(cháng)遠發(fā)展目標的行業(yè)龍頭企業(yè),分析研判各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能人才的實(shí)際需求和培養標準,在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合,構建頭部引領(lǐng)、整體跟進(jìn)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展格局。

二是夯實(shí)辦學(xué)基礎,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程體系決定著(zhù)人才培養質(zhì)量,是職業(yè)院校打造高水平專(zhuān)業(yè)群,深化教育教學(xué)改革的關(guān)鍵內容,實(shí)訓基地與課程體系相輔相成,具有實(shí)踐教學(xué)、師資培訓、生產(chǎn)科研和服務(wù)社會(huì )等諸多重要功能。高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)課程體系和高水平的實(shí)訓基地是產(chǎn)教協(xié)同培養技術(shù)技能人才的辦學(xué)基礎,為了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,需進(jìn)一步完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置,鼓勵引導職業(yè)院校及時(shí)根據市場(chǎng)需求調整專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和人才培養結構,培養服務(wù)支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域重大需求的技術(shù)技能人才,增設先進(jìn)制造、新能源、人工智能等新興專(zhuān)業(yè)和人才緊缺專(zhuān)業(yè),淘汰不符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、供給過(guò)剩的專(zhuān)業(yè)。此外,還應加大實(shí)訓基地支持力度,配合戰略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程體系的構建需要,引導實(shí)訓基地建設方向,輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習實(shí)訓。

三是完善政策扶持,賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合。針對目前職業(yè)教育校企合作“作而不合”、產(chǎn)教融合“合而不融”的問(wèn)題,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)資源與教育資源的互通流動(dòng)、校企協(xié)同育人與技術(shù)創(chuàng )新的良性互動(dòng),還是行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等組織共建現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等產(chǎn)教融合項目,都需要構建切實(shí)有效的推動(dòng)機制,完善政策制度保障體系。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作通道需要進(jìn)一步拓展延伸,激發(fā)企業(yè)主體參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養各環(huán)節,支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育;各地政府還需根據本地產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟發(fā)展結構等實(shí)際情況,出臺支持政策文件,構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的扶持激勵體系,提升金融政策、投資政策、財稅政策、土地政策、信用政策的支持力度,賦能職業(yè)教育實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

三、《方案》健全促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的保障措施

一是加強黨的領(lǐng)導。黨的組織領(lǐng)導是構建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢互補新格局的根本保障?!斗桨浮诽岢?,各地發(fā)展改革、教育、人社等部門(mén)要堅持黨委領(lǐng)導、政府主導,健全協(xié)調機制,將各項任務(wù)分解到位、落實(shí)到人、責任到人。

二是注重營(yíng)造產(chǎn)教融合社會(huì )氛圍。構建一流產(chǎn)教融合創(chuàng )新生態(tài),需要注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,《方案》提出,召開(kāi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例,推介有關(guān)地方、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)驗做法。

三是強化典型經(jīng)驗推廣。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要以實(shí)踐經(jīng)驗為引領(lǐng),及時(shí)推廣創(chuàng )新融合典型經(jīng)驗?!斗桨浮诽岢?,各地推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,特別是建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施,要及時(shí)在省域范圍內推廣。對實(shí)踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的,及時(shí)總結提煉,并推動(dòng)修改完善相關(guān)政策和制度,符合條件的在全國復制推廣。(薛新龍,對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院副研究員)